西班牙的教育体系：公立、私立和混合学校的法律地位

根据西班牙法律 义务教育学校（6-16岁）儿童的教育对所有人都是免费和义务的 与父母的地位无关。这一点被载入《Ley Orgánica de Educación》（LOE/LOMLOE）中，其中规定“la enseñanza básica… es obligatoria y gratuita para todas las personas”。因此，即使父母没有证件，孩子也可以上公立学校。儿童的学习权受到《宪法》（第27条）和《联合国儿童权利公约》（1989年）的保障，入学不是一项特权，而是一项法律规定的权利（这一点得到了义务教育不缴学费规则的确认）。

学校主要分为三种类型：

• 公共事业（州）
• 协奏曲（部分政府资助）
• 普里瓦多斯

公共和协奏曲由国家资助（除了一些额外费用），而私人则完全由家长承担费用。在公立学校和协办学校，法律规定教育是免费的。儿童的注册通过市政当局或地区“入学支持服务”（例如马德里的 Servicio de Apoyo a la Escolarización）进行，包括提交所选中心的入学申请。登记时，您通常需要：孩子的护照或出生证明、家庭登记文件 (empadronamiento)，有时还需要 Libro de Familia 或收入证明（用于福利）。法律不要求入院时提供疫苗接种证明（免疫接种是自愿的，但强烈建议这样做）。提交申请后，教育当局将孩子分配到学校；接待基于就近和平等准入的原则，并考虑到优先事项。如果所选学校没有名额，孩子将根据地区法规中描述的平等标准（例如安达卢西亚第 21/2020 号法令）在另一所学校获得入学名额。

附加服务（免费餐、交通、西班牙语作为第二语言课程）因地区而异。许多自治区的学校午餐都有补贴（根据声明，有“becas comedor”），对于移民儿童，通常有“Aula de Enlace”（西班牙语沉浸式，注：马德里）计划和翻译。私立学校和联合学校通常因其质量和灵活性而吸引移民：它们可能提供双语课程、课外课程（“servicioscomplementarios”）或宗教取向（这对某些家庭很重要）。

儿童的受教育权和学校类型

西班牙宪法（第 27 条）和 LOE/LOMLOE 保障不受歧视的受教育权。 LOMLOE (Ley Orgánica 3/2020) 特别强调，入学机会不应受到任何基础（包括父母的国籍或法律地位）的限制。 “obligatoria y gratuita para todas las personas”一词表示公立学校必须接受任何 6 岁至 16 岁的儿童。对于0-6岁的儿童（Educación Infantil），第二个周期（3-6）还保证有免费的公共场所，而第一个周期（0-3）是自愿的且部分付费。

学校分为三类：

• 国家（公共）： 由国家全额资助。他们不收取学费。这些是市（或省）幼儿园 (Educación Infantil)、小学 (Colegio de Educación Primaria) 和中学 (Instituto de Educación Secundaria)。例如，马德里的幼儿园（0-3）也是付费的（públicos，但需要缴纳维护费），但 3-6（cole，“Segundo ciclo”）是免费的。 “义务原则”适用于他们--每个孩子都必须根据年龄进入公立学校。
• 混合（协奏曲中心）： 所有权为私人，但由预算（“议会”）资助。他们被要求教授与公共课程相同的课程。他们的学习是官方免费的（法律禁止要求支付义务教育费用）。然而，许多混合学校要求自愿捐款或服务“额外费用”（俱乐部、交通、工艺品等）。
• 私人（privados）： 不接受补贴。全额学费由家长承担。价格差异很大：例如，私人付费幼儿园每月费用约为 200 至 600 欧元。私立学校要么是宗教学校，要么是另类学校。

学校入学流程和文件

学校入学（admisión）分几个阶段进行：

1. 在市政府的注册（empadronamiento）： 在几乎所有地区，在学校之前，他们都需要确认居住地址。建议非法家庭携带护照和房屋/公寓的任何文件（租赁协议、发票等）联系当地市政当局，以获得 volante de empadronamiento。该文件将确认孩子居住在本市。
2. 准备文件：根据地区，他们可能会要求：

• 孩子的出生证明（acta de nacimiento，经过翻译认证，如果不在本市）西班牙语），
• 儿童护照（和/或大使馆出具的身份证明），
• 父母的NIE/DNI（如果有；但缺少NIE不应取消入院），
• 家庭书 或类似证书，
• 医疗卡（Carné de salud） – 入院时不需要，但通常在注册时颁发。
• 疫苗接种证明 不是正式要求的上学（尽管推荐）。法律不要求预约时提供疫苗接种证明；医疗保健系统仅监控疫苗接种日历的实施情况。

1. 提交申请： 一般情况下，申请可以在线提交或亲自到居住地的教育服务机构提交。这通常是区域门户网站（例如马德里的 Secretaría Virtual）或 SAE 办公室。申请在规定的截止日期内提出（通常在下一学年的春季。
2. 入学： 如果所选学校有足够的名额，则保证孩子入学。如果申请超过名额，则适用标准：离家近、有兄弟/姐妹在校、父母状况（大家庭、失业、移民等）、家庭收入。法律要求不得基于国籍或身份进行歧视，并确保“平等的准入条件”。
3. 入学正式化： 收到“plaza escolar”后，您需要在学校正式注册（入学）孩子。这是通过直接向学校或通过门户网站提交完整的文件包来完成的。学校将检查文件并签发。
4. 临时解决方案： 如果孩子在入学时间之外到达或没有文件，他仍然会被紧急分配名额（普通），通常是在“最后录取”的基础上。例如，学校必须将学生录取到义务教育区，无论其成绩如何。有时，SAE 服务会提供“后期融入校园”（马德里的 Aula de Enlace），孩子们可以在上课前学习语言。

应注意的是，具体情况（申请地点、截止日期、标准）因自治区（地区）而异。通常可以在地区教育委员会或城市门户网站上获取信息。教育部虚拟秘书。

健康要求（疫苗接种、检查）

在西班牙，学校疫苗接种不是强制性的。卫生保健机构建议进行完整的疫苗接种计划，但法律并不要求儿童入读教育机构时需要出示疫苗接种证明。Ley General de Sanidad（《普通健康法》）第 45 条规定了疾病预防，但义务教育中“not exige tener las vacunas para ir al colegio”。 （卫生部网站 Familia y Salud 证实了这一点：“Las vacunas en España no son obligatorias…No se exige tener las vacunas para ir al colegio [6–16 años]。”）只有私立幼儿园有时需要 6 岁以下儿童提供免疫证明。
至于体检：体检并不正式要求需要注册。学校不提供入学健康检查，但可能提供定期视力/牙科检查和健康讲座。学校护士/儿科医生可为学生提供服务（有些学校设有 enfermería escolar）。入院时不会检查是否有私人或公共健康保险 (Tarjeta Sanitaria)。因此，即使没有家庭文件，孩子也可以接受学校教育。

费用。和福利（私立和音乐会学校）

• 公立学校： 教育是免费的。额外费用仅包括膳食（comedor）和课外服务（如果使用）。如有必要，您可以为低收入家庭申请免费午餐（beca comedor）：奖学金由政府或地区集中分配（例如，在马德里，他们每年都会邀请 ayudas de comedor 的申请）。
• 部分资助的学校（concertadas）： 不正式收取学费，但经常要求自愿捐款。例如，在马德里，家庭平均每月为“基本 cuota”支付约 136 欧元，尽管法律不应该这样做。此外，交通、餐饮和俱乐部可能需要额外付费。尽管有这些贡献，免费教育的权利仍然存在：根据《教育法》第 88 条“ningún centro puede percibir cantidades por enseñanzas gratuitas”。然而，实际上，混合学校可能会要求为“非必要服务”付费。具体费用的链接可以在学校网站上找到；例如：Lyceum Fuenllana 表示高中教育的强制性费用仅为 36 欧元/月。
• 私立学校： 价格差异很大。例如：Fuenllana 的私立幼儿园 – 每月 390 欧元（1-2 年）。许多入门级私立学校每月收费 300-500 欧元，文法学校和国际学校每月收费 600-800 欧元（有时更高）。没有官方的价格规定 – 每所学校都有自己的收费标准（必须根据地区规则在网站上公开发布）。

以下是主要特征的汇总表：

学校类型	资金和费用	入学	其他服务	教学语言
公共	学习是免费的（由预算资助）。无学费。	在您的居住地（escolarización zone）。按优先级排序（亲密、兄弟、需要）。保证入场。	免费学校午餐、公共汽车（在村庄）。支持计划（新来者的语言课程）。	主要是西班牙语；通常有双语课程（少数学校）。
协奏曲	部分由国家资助。培训在形式上是免费的，但通常会收取自愿费用 (cuota)。可能需要修复。费用（在首都高达约 135 欧元/月）。	与公共类似：按区域，考虑“队列”。来自学区的学生有优势。	通常有延长的一天、早餐和额外收费的俱乐部。学校提供膳食（但可能有补贴）。他们提供语言支持（Aulas de Enlace、翻译）和宗教教育（在天主教学校）。	西班牙语；许多具有宗教性质（天主教）或部分双语（英语/法语）。
私人（privatos）	不由预算资助。靠父母的钱学习 – 每月几百到 >1000 欧元（包括全日制学费）。	通过竞争性考试或非竞争性考试进入（取决于学校）。需要付款，因此只有那些有能力付款的人才能使用。	多种服务选择：全天、延期、独家方法。含餐或点菜。他们有自己的测试。	通常有多种语言可供选择（多语言、国际）。

疫苗接种和儿童健康

法律 不要求强制接种疫苗 前往政府机构。特别是，Ley General de Sanidad 指出，家长参与免疫计划是自愿的，并且“No se exige tener las vacunas para ir al colegio”。因此，学校管理部门不能拒绝未接种疫苗的儿童。全国范围内也不提供注册体检。学校只能建议定期体检（例如，每年一次儿科医生），但没有立法强制要求。

在校外接受医生服务需要儿童综合诊所卡 (Tarjeta Sanitaria)，但学校不会出示该卡。法律保留儿童获得免费医疗（包括疫苗接种）的权利，即使父母没有身份（上述有关医疗保健的信息）。

实用建议

• Empadronamiento： 您需要做的第一件事是向市政府登记。许多学区要求儿童提供入学注册证明。如果父母无证，市政当局有义务至少为孩子（通常与老一代一起）提供登记 – 根据 宪法赋予孩子居住权。 如果出现困难，您可以联系社会服务机构或咨询当地领事馆。
• 在哪里联系方式： 首先 – 前往 Ayuntamiento 获取 volantes（证书）。 Then go to the Concejería/Escuelas infantiles (regional Ministry of Education) or to the nearest public kindergarten/school to find out the admission dates.所有公立学校的地址和联系方式均可在地区网站上找到。
• 文件： 通常他们会要求：孩子的护照/出生证明、父母的护照（用于身份证明）、家庭护照（Volante de empadronamiento）、孩子的照片，有时还需要家庭书或大使馆的证明。孩子的护照将提供其年龄的证据。理想情况下，将所有论文翻译成西班牙语。如果文件不充分（没有出生证明或护照），如果至少有其他证明（例如父母的身份证和领事馆的出生证明），学校可以签发临时入学证明。
• “暂时”证书： 在许多地区，您可以为最近搬入的人获得“临时入学证书”并等待文件。例如，在加泰罗尼亚，他们给予最长 3 个月的临时注册许可（类似于医学领域的 RDL 7/2018）。您需要咨询当地的Consejería。
• 非政府组织和社会服务机构的帮助： 每个主要城市都有为移民提供教育建议的组织（Caritas、Cruz Roja、CEAR 等）。他们可以帮助您收集文件、预约或就移民问题寻找律师。 “每周”求助热线号码可以在市政网站上找到。您还可以向市政“Servicios Sociales”寻求支持。
• 特殊情况： 如果家庭具有难民身份，您可以联系移民部 (SEPIE) 的特殊服务部门寻求教育帮助。如果孩子有残疾，他有权获得额外服务（包括班级、辅导员、交通）--这是由有关特殊需要教育的地区法律规定的。

教育体系（阶段）

在西班牙，该系统分为几个级别：

• 教育 婴儿（幼儿园）：0-6 岁，两个周期。第一个周期（0-3年）是可选的，通常是部分付费的；第二个周期（3-6年）在政府机构免费。目标是早期发展，为上学做好准备。
• 教育原基（小学）：6-12 岁，6 个年级。强制和免费。包括普通教育科目和第一外语。完成后 – 初级中等教育证书。
• 第二义务教育（ESO）：12-16 年，4 年。义务中学，选择专业（例如人文或科学）。完成后，将颁发 Certificado de Educación Secundaria，然后开始禁食 – 义务教育（Bachillerato 或职业教育）。
• Bachillerato： 16-18 年。两年深度学习（方向：社会科学、人文、物理和数学、生物/化学或艺术）。完成后 – 为大学做准备。如果您想学习到 18 岁，则需要免费学习（在公立学校），但这不是强制性的。
• 专业培训(FP)：中等职业教育（16 年）- 替代路径。包括 Grado Medio（ESO 之后 2 年）和 Grado Superior（Bachiler 之后 2 年）。公共 ITC 可能免费。

结构和原则受 LOE/LOMLOE 和地区法律管辖。

为什么选择私人/协奏曲

移民选择私人或协奏曲的官方“原因”并未在法律中直接说明。然而，研究和报告指出，外国工人的家庭更有可能留在公立学校（西班牙人为 78%，西班牙人为 66%）。然而，一些外国家庭出于多种因素（并非全部有统计记录）而更喜欢私立/音乐会：

• 语言环境： 一些混合学校提供增强英语或其他语言课程。这对于同时教孩子多种语言的家庭来说很有吸引力。
• 宗教动机： 协办学校（尤其是天主教）可能会吸引天主教徒或其他希望根据宗教原则接受教育的宗教移民。家庭根据学校的“性格属性”（在 LOE 中正式注明）做出选择。
• 延长时间和服务： 私人/音乐会通常延长开放时间（直至 18:00-19:00），并且教育俱乐部需额外付费。这对于需要时间灵活性的工作父母来说很方便。
• 声誉和学业成绩： 一些社区普遍认为“家长/教会控制”的学校会产生更好的纪律和成绩。官方统计数据很少，但各地区收集高质量数据。
• 该州的地点有限。学校： 在人口稠密的地区可能没有足够的学校，孩子们会被自动分配到当地的音乐会。当从其他地区或国家搬来时，家庭可以报名参加最近的音乐会场（如果在该州）。学校目前没有空余名额。
  因此，协奏曲的选择通常取决于家庭的个人或实际偏好，而不是法律障碍。关于动机的官方数据很少（主要是级联调查和区域警报），因此我们无法提供有关此主题的准确统计数据。

表格

学校类型比较：

标准	状态	一致aya	私人
所有者	州/市 (AAPP)	私人个人/基金会（教会、私人有限合伙企业、公司）	私人个人/组织
资金	完全由预算（预算）个人	教师工资由预算支付，其余通过学校许可证	完全由费用支付家长
家庭费用	0欧元学费（100%免费）	没有直接付款（合法免费），但通常家长会“自愿”捐款（每月约 10-150 欧元）	每月数百至 >1000 欧元（取决于学校和地区）
入学学生	领土区域（censo）。接受区内所有儿童，不按顺序的残疾儿童、大家庭等。	与公共儿童类似（必须遵守平等分配）；可能会考虑内部配额（例如，对于社会弱势群体）	通过测试/面试或免费入场（取决于学校政策），通常超出领土配额
时间表	通常，9:00-17:00，与午餐13:00	通常更灵活：有延长的日间团体、俱乐部。员工离开孩子的时间更长。	非常灵活（通常8:00-18:00或更长），许多额外的计划。
额外。服务	免费餐食（由于补贴）、校车（偏远地区）、学习支持。 Spanish (Aulas, change)	Usually paid lunch, paid transport.学校经常自行组织西班牙语课程或口译员（例如 Aulas Enlace 花园）	全额付费午餐和巴士、各种口味的课程，有时还有国际考试
教学语言	官方语言（卡斯蒂利亚语）；在某些地区 – 学校使用当地语言（加泰罗尼亚语、巴斯克语）。英语是从小学开始引入的。	通常与公立类似，但外语课时可能较多；宗教是一门选修课（天主教学校有一门“宗教”科目）。	范围广泛（多语言课程、国际学校），通常孩子们同时接受 2-3 种语言教学（英语、法语等）。

注册程序：

步骤	行动	文件/提交地点	截止日期/评论
1	恩帕德罗纳米恩托	Ayuntamiento（城市）理事会）	尽早：未经注册，学校通常不会注册。
2	收集文件	护照（儿童和父母）、出生证明、empadronamiento、照片	最好翻译成西班牙语：证书最常翻译为海牙认证。
3	咨询和选择学校	地区教育部门或 escolarización 支持的网站中心	检查提交申请的截止日期（通常是学习前的春季）。
4	提交入学申请	在线门户网站或办公室“Servicio de Escolarización”，位于位置	在马德里 – Secretaría Virtual de Educación。截止日期通常为四月。
5	等待结果	–	中心发布分发列表（管理普通话，然后extraordinaria)。
6	入学（入学）	在学校：提交文件副本、照片、填写表格	时间 – 成绩发布后立即（通常为 5 月至 6 月）。学校发布课程表。